Spremembe v Zakonu o splošnem upravnem postopku (ZUP-I) so razburile tako pravnike kot politiko. Ključna novost je, da se osebno vročanje upravnih pošiljk nadomešča z vročanjem v poštni nabiralnik. Po novem poštar naslovniku odločbe ne bo več skušal izročiti osebno, temveč jo bo pustil kar v nabiralniku.
Rok za fikcijo vročitve krajši
Po trenutni ureditvi je ob neuspeli vročitvi pošiljka čakala na pošti 15 dni. Če je naslovnik ni prevzel, jo je poštar po tem roku odložil v nabiralnik. Po novem predlogu se osebno vročanje nadomesti z vročanjem v poštni nabiralnik. Poštar bo pošiljko že takoj pustil v nabiralniku, fikcija vročitve pa se skrajšuje s 15 na 7 dni od odpreme dokumenta. Na ministrstvu za javno upravo pojasnjujejo, da se istočasno podaljšuje rok za pritožbo – s sedanjih 15 na 21 dni. »Tako bodo stranke, ki so v času vročanja odsotne, v enakem ali celo boljšem položaju kot zdaj,« mirijo na ministrstvu. Od dneva odpreme do izteka pritožbenega roka bo tako 28 dni, do zdaj pa jih je bilo 30.
V SD opozarjajo na krnitev pravic
Skrajšanje časa za prevzem moti celo del koalicije. Nova vodja poslanske skupine Socialnih demokratov Meira Hot opozarja, da takšna sprememba briše razliko med navadno in priporočeno pošiljko. »Posameznik, ki bo na primer v času vročanja na dopustu, ne bo vedel, kdaj je bila pošiljka puščena v nabiralniku, in bo zato lahko zamudil procesne roke,« opozarja Hotova. V SD menijo, da takšna ureditev ogroža temeljno pravico do učinkovitega sodnega varstva. »Stranke se lahko znajdejo v situaciji, ko bodo zaradi odsotnosti izgubile možnost pritožbe. To pomeni poseg v pravico do izjave, ki jo je ustavno sodišče že prepoznalo kot ustavno varovano,« so dodali. Po njihovem mnenju poenostavitve, ki so predvsem v korist uradov, zmanjšujejo pravno varnost in lahko vodijo celo do novih obsodb Slovenije pred Evropskim sodiščem za človekove pravice. »Namesto razbremenitve sistema se bo breme preneslo na sodišča,« opozarjajo SD.
Proti tudi opozicija
Opozicijske stranke so se poenotile v stališču, da zakon zmanjšuje pravno varnost državljanov. Poslanec SDS Andrej Poglajen pravi, da je »ena najbolj nevarnih novosti vročanje v poštni nabiralnik brez dokazila, da je naslovnik odločbo sploh prejel. Rok za pritožbo začne teči, ne da bi posameznik vedel, da je postopek že zaključen.«
Minister: pravna varnost se ne bo poslabšala
Na ministrstvu za javno upravo zagotavljajo, da bo naslovnik ne glede na način vročitve »celovito seznanjen z informacijo, do kdaj se mora na pošiljko odzvati«. »Pri osebni vročitvi bo to razvidno z ovojnice, pri navadni vročitvi iz same odločbe,« pojasnjujejo in dodajajo, da je tak način vročanja že dolgo uveljavljen v davčnih, socialnih in kazenskih postopkih. »Sočasno se rok za pritožbo podaljšuje s 15 na 21 dni, zato se skupni čas za vročitev in pritožbo bistveno ne spreminja,« poudarja minister.
